2017年，對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，利好連連。黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，提出發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。今年5月，中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》，進一步明確了財政稅收、用地用電等支持政策措施。12月13日，國務(wù)院常務(wù)會專題審議了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育有關(guān)工作，提出了一系列更有針對性、含金量更高的政策措施。2018年，農(nóng)業(yè)部將抓緊編制新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程規(guī)劃，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更快更好地發(fā)展。

　　2017年，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證試點工作進展順利，全國整省推進此項工作的省份已達28個，試點范圍擴大至全國2718個縣(區(qū)、市)，3.3萬個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，53.9萬個行政村。2018年是全國承包地確權(quán)登記頒證工作的收官之年，農(nóng)村承包地管理信息化以及確權(quán)成果在推進土地流轉(zhuǎn)、抵押融資、涉農(nóng)補貼等方面的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，將是下一步發(fā)展的重點。

　　2018年，讓我們共同期待，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有更精彩的展現(xiàn)!

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，是把現(xiàn)代生產(chǎn)要素、經(jīng)營模式、發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)的重要載體，也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路�！笆�三五”規(guī)劃綱要明確，以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。黨的十九大報告進一步提出，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。按照中央的要求和部署，近年來，我們著力深化體制機制改革，不斷健全支持政策體系，引導(dǎo)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。

　　一是推進承包地“三權(quán)”分置改革。貫徹落實中辦國辦《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，健全和完善“三權(quán)”分置制度體系。指導(dǎo)地方出臺配套實施細則，河北、山西、內(nèi)蒙古等15省(區(qū)、市)已下發(fā)完善“三權(quán)”分置辦法的實施意見，明確了“三權(quán)”分置改革方案和具體措施。積極配合有關(guān)部門修改農(nóng)村土地承包法，將中央關(guān)于“三權(quán)分置”有關(guān)制度安排轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，目前《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法修正案(草案)》已提請十二屆全國人大常委會第三十次會議初審。

　　二是抓緊抓實承包地確權(quán)登記頒證工作。會同有關(guān)部門加強分類指導(dǎo)，加大工作力度，穩(wěn)步擴大試點范圍，試點工作整體進展順利，成效顯著。全國整省試點省份已達28個，試點范圍擴大至全國2718個縣(區(qū)、市)，3.3萬個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、53.9萬個行政村，實測承包地面積15.2億畝，已經(jīng)超過二輪家庭承包耕地面積，確權(quán)面積11.1億畝，占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%;山東、寧夏、安徽、四川、江西、河南、陜西等7省(區(qū))已向黨中央國務(wù)院報告基本完成。

　　三是加快構(gòu)建培育新型經(jīng)營主體政策體系。指導(dǎo)各地按照中辦國辦《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》要求，加快構(gòu)建新型經(jīng)營主體扶持政策體系，江蘇、青海、甘肅等3省已出臺具體實施方案。近日，國務(wù)院常務(wù)會專題審議了新型經(jīng)營主體培育有關(guān)工作，提出了實施新型經(jīng)營主體培育工程、開展信貸支農(nóng)行動、實施農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點等針對性、指導(dǎo)性強的政策措施，進一步明確了今后一段時期新型經(jīng)營主體的發(fā)展方向和扶持舉措。目前，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類新型經(jīng)營主體已達290萬家。

　　四是健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度。制定農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運行規(guī)范，不斷提高土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)水平，各地共建立了近2萬個土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供價格信息、政策咨詢等土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。指導(dǎo)各地進一步健全和完善工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管制度，全國已有23個省277個市1223個縣出臺了加強工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范的落實意見，對正確把握政策界限、建立健全監(jiān)督防范制度、完善相關(guān)工作措施做出了規(guī)定。目前，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴大，全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達到4.79億畝，占家庭承包經(jīng)營耕地總面積的35.1%。

　　五是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出多項發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點任務(wù)和具體措施。聯(lián)合財政部下發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的通知》，明確中央財政支持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點的社會化服務(wù)。以農(nóng)業(yè)部名義印發(fā)《關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導(dǎo)意見》，推動各地加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。目前，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積已達到2.32億畝，服務(wù)組織達到22.7萬個，服務(wù)農(nóng)戶3600多萬戶，涌現(xiàn)出全程托管(土地托管)、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、農(nóng)業(yè)共營制等形式多樣的托管模式。

　　同時，按照2017年中央一號文件要求，組織多方力量研究形成了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營評價指標體系，利用相關(guān)媒體平臺開展宣傳活動，引導(dǎo)各地全面準確對適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展狀況進行評估，并針對存在的問題及時作出應(yīng)對和調(diào)整。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等各類新型經(jīng)營主體，完善土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機制，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，通過土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營，著力帶動小農(nóng)戶走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

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